第一章 名称

　　（一）定名：中国共产党为共产国际之一部分，命名为：中国共产党，共产国际支部。

　　第二章 党员

　　（二）入党资格：凡承认共产国际和本党党纲及党章加入党的组织之一，在其中积极工作，服从共产国际和本党一切决议案，且经常缴纳党费者，均得为本党党员。

　　（三）入党手续：新党员入党时，由党支部通过，并须经过市县委，或等于县委组织的区委之批准。

　　入党的条件分下列数种：

　　（甲）工厂工人，须经党员一人之介绍，由生产支部通过。

　　（乙）农民手工业者，智识份子及各机关下级原务人员，须有党员二人之介绍。

　　（丙）各机关服务人员，须有党员三人之介绍。 附注：（1）介绍人应对被介绍者负责，如遇有介绍书不确实时，则应受党纪之制裁，以至于开除党籍。（2）在新党员未批准为正式党员时，各相当党部得委任该新党员以某种工作，借以考察其程度及其对于党之了解。（3）共产青年团团员入党时，由团委员会介绍，亦须经上项各相当之手续，由支部党员大会通过或上级党部之批准。（4）在某种特殊情形之下，党的各级委员会均有直接征收或通过新党员之权。

　　（丁）脱离其他政党（如国民党等）而加入本党者，须经有党籍一年以上之党员三人介绍。若从前为其他政党之普通党员者，则经省委之批准；若从前为其他政党之负责人员者，则须经中央之批准。

　　（四）组织改变：其他部分的政治组织或整个的政治集团，以及整个的党的组织加入或转入共产党时，必须经中央之决议。

　　（五）党员迁移：党员由这一个组织迁至别一个组织的工作范围内（区域内）时，应转入其所在地之组织中去，作为这一个组织之一员。党员由这一组织转别一组织及由一国移至他国的一切手续，须按照中央颁布的规例。

　　（六）开除问题，开除党员须由该支部党员大会通过，须经党的上级委员会之批准，始发生效力。同时，在开除决议还未经上级机关批准以前，应即停止被开除者在党内一切工作。不服从开除的决议者，可以上诉至最高的党的机关。党的各级委员会在党员有反党行为时，有直接开除其党籍的权利，不过此开除的决议应通知被开除者所加入的下级党部的组织。

　　第三章 党的组织系统

　　（七）组织原则：中国共产党与共产国际的其他支部一样，其组织原则为民主集中制。民主集中制的根本原则如下：

　　（1）下级党部与高级党部由党员大会、代表会议及全国大会选举之。

　　（2）各级党部对选举自己的党员，应作定斯的报告。

　　（3）下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且切实的执行共产国际执行委员会和党的指导机关之决议。管辖某一区域的组织，对该区域的各部份的组织为上级机关。党员对党内某个问题，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论。共产国际代表大会或本党代表大会或党内指导机关所提出的某种决议，应无条件的执行，即或某一部份的党员或几个地方组织不同意于该项决议时，亦应无条件的执行。

　　（八）指定指导机关：在秘密环境之下，于必要时党的下级机关得由上级机关指定，且经上级机关之批准，得指定新委员加入党部委员会。

　　（九）党的地域区分：党以地域原则划分为单位，管辖某一区域的组织，对于该区域内各部分的组织，为上级机关。所有党员无民族与国界之分，都应加入中国共产党的地方党部的组织，成为中国共产党的党员。

　　（十）各级机关执行权：党的组织在共产国际和党的决议范围内，对于地方问题有自由处决权。

　　（十一）各级党部的高级机关：各级党部之高级机关为党员大会，代表会议或全体大会。

　　（十二）各级执委：党员大会，代表会议或全国大会选举其同级党部执行委员会，此执行委员会在前后两大会期间内为指导机关，指导各级相当组织之一切经常工作。

　　（十三）批准问题：一切新成立的党的组织（支部，县委等等），必须经过其隶属的上级机关的批准。

　　（十四）本党组织系统如下：

　　（1）在每个工厂，作坊，商店，街道，乡村，小市镇，军队等中：支部党员大会--支部干事会。

　　（2）城区或乡区内：区党员大会或区代表会议--区委员会。

　　（3）县或市的范围内：县或市代表会议--县或市委员会。

　　（4）特别区（包括几县或省之一部分）：特别区代表会议--特别区委员会。特别区的组织如有必要时得由省委决议成立之。

　　（5）省：省代表大会--省委员会。

　　（6）全国：全国代表大会--中央委员会。

　　（7）为易于指导各党部工作起见，中央委员会得按情势之需要，在数省范围内成立中央执行局或中央特派员。中央执行局和中央特派员由中央委员会指定之，并只对中央委员会负责。

　　（十五）党部机关：为处决党的各种特殊任务起见，各级党部委员会之下行成立各部或各委员会，如组织部，宣传部，职工运动委员会，妇女运动委员会等等。各部或各委员会隶属于党部委员会，受其指导而工作，并经过党委员会而实行自己的决议。党部委员会下各部之组织由中央决定之。

　　附注：为在其他民族的工农分子中用其民族语言以便于工作起见，于当地的党委员会之下设立小〔少〕数民族工作部。此少数民族工作部应在当地党部指导和监督下工作。

　　第四章 支部

　　（十六）党的基本组织是党的支部（工厂，矿山，作坊，商店，街道，农村，军队等），所有在该地工作之党员应一律加入支部。如有党员三人之上的地方，得成立新的党的支部组织，但须由县委或等于县委组织的区委批准之。

　　（十七）支部特别组织：在有党员一人或二人工作的企业中，这些党员得并入与该企业最接近的生产支部，或与邻近之企业的党员共同组织支部。

　　在任何企业中工作的党员，如手工业者，个别工人，家庭工作的工人，智识份子等等，按住处的地方为标准，组织街道支部。

　　如在农村支部中有农村经济企业，如小的矿山或某种农业工人，得按生产关系组织支部。

　　（十八）支部任务：支部为使与工农联系起来的组织。支部的任务：（1）用有计划的共产主义的鼓动和宣传，在无党的工农群众中实行党的口号与决议，使工农站到党方面来。（2）以党的组织的力量积极参加工农的一切的政治的经济的斗争，以革命的阶级斗争的观点讨论他们的要求，组织群众的革命行动，为取得工农的一切革命行动的领导而斗争，努力工作以吸收工农参加中国的与国际的无产阶级一般的革命斗争。（3）征收和教育新党员，散布党的出版品，在党员及无党工农中进行文化的和政治教育的工作。

　　（十九）支部干事会：以党员人数多寡为标准，支部选举三人或五人组织干事会以进行日常党务。该干事会进行支部的工作，分配支部中党员的工作，如宣传，分发印刷品，在工会及农民组织中进行党团工作，妇女工作，与支部发生联系等。支部干事会选举支部书记一人，执行党员大会或支部会议的决议及上级党部的指示。

　　第五章 城乡区的组织

　　（二十）区代表会：在城或乡的分区范围内，党的上级机关为全体党员大会或该城区中各支部之代表大会。城乡区的党员大会或代表大会，接受和批准区委之报告，并选举区委员会和出席县市委或特别区及省代表大会之代表。

　　（二十一）区委：城乡区委员会于前后全体党员大会或代表大会期间内指导各区范围内一切党务。城乡区委员会之常会应该秘密条例所许的范围内经常召集，每半月至少一次。区委员会前后会议期间内，工作由区委员会之常务委员会指导之，常务委员会由区委员会自身委员中选举之。

　　第六章 县或市的组织

　　（二十二）县市委〔县代表大会〕：一县范围内党的上级机关为县代表大会。县代表大会每三月召集一次。临时县代表大会，或经该县半数以上之组织的要求，或根据省委员会（或特别区委员会）的决议，由县委员会召集之。县代表大会接受县委员会和县审查委员会之报告，并选举县委员会及县审查委员会，以及选举出席特别区代表大会或省代表大会之代表。

　　（二十三）县委：县委员会由县代表大会选举之，于前后县代表大会期间内，为该县党的最高机关。县委员会中除应有县城的代表加入外，该县乡区或各重要乡村党部的代表亦同样须加入。

　　县委员会全体会议的时期，可由县委县会自己决定，但至少须每月开会一次。县委员会推举常务委员会以进行日常工作。县委员会选举县委书记一人以处理日常工作。县委之书记须得上级党部之批准。

　　（二十四）县委机关：县委员会应执行县代表大会，省委员会及中央委员会的决议，并应尽可能的成立各部或各委员会（如组织，宣传鼓动，妇女运动，农民运动等）以进行各项工作。各部及各委员会主任照例应为县委员会之委员，且受县委员会之指导而工作。县委员会在出版党报时，应指定该党报之编辑。县委员会执行该县范围内之党务，在前后县代表大会期间内，对上级党部负责，并对上级党部关于自己的工作应作经常的报告。

　　（二十五）县委员会所在的城市，不设市委员会，其工作直接由县委员会指导，城市的组织可分为城区，领导城区的工作者为城区委员会。

　　（二十六）市委的组织如县委，除于其下得分城区外，并得管辖邻近乡区或近郊直属支部。在省委或特别区委所在的城市不另设市委，其工作直接由省委或特委指导。

　　（二十七）在特别区组织已经成立的地方，特别区按照一切县组织条件〔例〕而工作。在没有省委的地方，特别区直接与中央发生联系，按照一切省委组织条例而工作。

　　第七章 省之组织

　　（二十八）在省范围内省之代表大会是最高级机关。省代表大会的经常大会每半年召集一次。临时的省代表大会或经该省有半数以上之组织之要求，或依据中央之决议，由省委员会召集之。省代表大会听省委员会及省审查委员会之报告，讨论该省党务和社会工作问题，选举省委员会和省审查委员会及出席全国大会之代表。

　　（二十九）省委员会由省代表大会选出，在前后省代表大会期间内，省委员会是省之范围内的党的最高机关。省之中心（省会）组织的代表及省内其他重要地方党部的代表均应参加省委员会。

　　省委员会决定自己开会的时期，但一个半月至少须开会一次。在省委员会前后会议期间内，为工作便利起见，省委员会得从省委员会委员中推举一常务委员会，并为执行日常工作起见，选举书记一人。

　　（三十）省委员会执行省代表大会及中央委员会的决议。省委员会在省之范围内组织党的各种机关，指定该省党报的编辑，在省之范围内支配党的力量和经费，管辖党部的会计处，省委员会指导省内的非党组织中的党团工作。省委员会经常的向中央作工作报告，并经常的把自己的活动通知下级党部。省委员会为研究各重要问题而设立各部或各委员会，如组织部，宣传鼓动部，职工运动委员会等等。每部的主任，按照一般通例，应由省委员会之正式委员或候补委员充任之，并有〔在〕省委员会之常务委员会直接指导之下工作。

　　（三十一）省委凭借省〔城〕区委员会在其所在地之城市进行工作。因此在省委员会所在地如设县委会仅得在其本县乡区内进行工作。

　　第八章 党的全国会议

　　（三十二）党的全国会议，按通常规例一年召集两次。全国会议的成份及选举率（即每若干人选举一代表）由中央委员会决定。

　　（三十三）党的全国会议的决议案，经过中央委员会审查后才发生效力。

　　（三十四）党的全国会议开会时如恰当共产国际世界大会之前，经共产国际执行委员会之同意，可以选举参加共产国际世界大会之代表。

　　第九章 党的全国大会

　　（三十五）党的全国大会是党的最高机关。按通常规例每年开会一次。由中央委员会得共产国际之同意后召集之。党的全国大会的临时大会，或由中央委员会自动决定，或由共产国际执行委员会创议，或由出席最后一次的全国大会的代表，代表党员半数以上的组织之要求，由中央委员会召集之。但党的全国大会的临时大会之召集，必须经过共产国际执行委员会之批准。党的全国大会只有在出席代表能够代表过半数以上之党员时，始能通过决议案。

　　党的全国大会的选举率由共产国际执委决定，或由中央委员会决定，或由党的全国大会之前开会的党的会议决定。

　　（三十六）党的全国大会

　　（1）接受并审查中央委员会及中央审查委员会的报告。

　　（2）决定党的党纲上的问题。

　　（3）决定一切政治，策略及组织等问题的决议案。

　　（4）选举中央委员会，中央审查委员会等。

　　（三十七）党的全国大会的代表，应由党的省代表大会选举之。但在秘密工作的条件之下，得共产国际委员会之同意，则代表可由省委员会派遣之。党的全国大会，如得共产国际执行委员会之同意，可以党的临时全国大会代替之。

　　第十章 中央委员会

　　（三十八）中央委员会委员之数量，由全国大会规定之。

　　（三十九）中央委员会在党的全国大会前后期间内是党的最高机关。代表党与其他政党发生关系，设立党的各种机关，指导党的一切政治的组织的工作，指定在他指导和监督之下的党的中央机关报的编辑，按环境之需要，可派中央特派员于各省党的组织并设立中央执行局，进行含有全党意义的印刷局等事业，分配党的财政和力量，并〔设〕管理中央会计处等等。

　　中央委员会应按期召集全体委员会之会议--至少每三月一次。

　　（四十）中央委员会由其本身委员中选出政治局，以指导中央委员会全体会议前后期间内之党的政治工作，井选举常务委员会以进行日常工作。

　　（四十一）中央委员会按照各种工作部门而设立各部或各委员会，例如：组织部，宣传鼓动部，职工运动委员会，农民运动委员会，妇女运动委员会等等。各部或各委员会的任务，是由各该工作部门中依照中央的指示进行各项工作。中央委员会指定各部及各委员会主任，这些主任应尽可能的由中央委员会中委员充任之。

　　（四十二）中央委员会以经济政治之条件为标准而规定各地党部组织活动之范围，依全国之行政区域而划分各种地域的单位。

　　第十一章 审查委员会

　　（四十三）为监督各级党部之财政，会计及各机关之工作起见，党的全国大会，省县市代表大会选举中央或省县市审查委员会。

　　第十二章 党的纪律

　　（四十四）严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任。

　　共产国际，中国共产党全国大会，中央委员会及其他上级机关的决议，都应当迅速而且正确的执行。同时在未经决议以前，党内的一切争论问题可以自由讨论。

　　（四十五）不执行上级党部的决议和犯了党内认为有错误的其他过失，应由相当的党部予以纪律上的处分。党部执行纪律的方法，对于团体的是：指责，指定临时委员会，解散组织和党员重新登记。对于党员个人的是：各种形式的指责，警告，公开的指责，临时取消其党的重要工作，开除党籍或予以相当时间的察看。

　　关于犯纪律的问题，由党员大会或各级党部审查之。各级委员会得成立特别委员会以预先审查关于违犯党纪的问题。此种特别委员会之决议，经该级党部批准后，方发生效力。开除党籍的问题，由本章程第六条所规定之手续决定之。

　　第十三章 党的财政

　　（四十六）党部的用费由党费，特别捐，党的印刷机关及上级党部之津贴等充之。

　　（四十七）入党费和党费的多少由中央委员会规定，失业和极贫苦的党员可完全不缴党费。无充分理由连续三月不缴党费者，以自愿脱党论，并将此宣布于党员大会。

　　第十四章 党团

　　（四十八）在非党组织（如职工会，农会，社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者均成立党团。其任务在于非党的组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。党团得选举干事及书记进行日常工作。

　　党团在处决自身内部问题及日常工作有自由权。在党部委员会和党团中发生不同意见时，党部委员会应协同党团代表重新考查问题，并通过决议，该决议党团应即刻执行。如党团有不同意见而上诉时，问题由最近之高级党部解决，但在上诉期间，仍应执行党委之决议。

　　（四十九）党委员会在讨论与党团有关系的问题时，应使该党团的代表出席党部的委员会之相当会议，有发言权。

　　（五十）党团选举党团干事会，此干事会应得其所隶属之党部之批准。党团干事会在党团工作上，应对该级党部负责。党部得派自己的委员为代表加入党团干事会之组织，并有权召回任何委员，但同时，将召回的原因通知党团。

　　（五十一）在党团工作的各组织中，各种职务人员的名单，得当地党部之同意由党团提出，关于调遣党员由这一党团至别个党团的问题，亦同样决定。

　　（五十二）党团所在组织中各项要解决的问题，应该先经党团会议或党团干事会之讨论。

　　凡党团对于每一问题之决议，加入该党团的党员应在该组织之大会上一致拥护和表决。凡破坏此条的党员，应由党部按党章给以党纪上之制裁。

　　第十五章 与共产青年团的互相关系

　　（五十三）在党与青年团的各指导机关中（从支部至中央）均应互派代表，交换发言权同表决权。同样，青年团得以自己团员的数量为比例选派代表出席党的一切代表大会。

　　根据《中国共产党第六次全国大会议决案》刊印

 

    6月30日，周恩来在中国共产党第六次全国代表大会上作组织问题的报告。报告指出：自从国民党右派蒋介石、汪精卫背叛革命至今，共产党员和革命群众被害约31 万至34 万人，工会、农会和其他群众团体遭受严重摧残。但中国革命并没有屈服于白色恐怖，中国共产党进行了英勇的反抗，并把力量重新集合起来。报告指出目前党的组织工作还存在着不足：（一）党的无产阶级基础削弱；（二）支部生活不健全；（三）组织上存在着命令主义、盲动主义、极端民主化、惩办主义和反知识分子等倾向；（四）不注意执行保密制度；（五）命令群众而不是说服群众，党代替了工会、农会。为克服这些不足，报告指出今后中国共产党的组织任务是：巩固党的政治影响，建立和发展工农的革命组织；使党真正成为群众的、战斗的、革命的党。
 

    （一）中国共产党与妇女解放运动

    一、党过去的妇女运动多偏重于小资产阶级的运动

    在中国革命的第一阶段中，妇女组织是以一般民族革命运动为其立脚点，其纲领只包含一些普通的妇女要求：如由宗法社会之下解放妇女等问题，但是工农运动的力量和范围的扩大，已经逐渐使运动不能单限于此等要求，当然要提出纯粹无产阶级性的要求了。在这时期内，我们可以和这些组织合作，因为他们赞成革命运动之联合战线，绝不是简单的因为他们是一般妇女的组织，是拥护一切妇女的利益的；但中国共产党在机会主义的影响下，在指导妇女运动中也是机会主义的，每以保障国民党的联合战线而在工作上多偏重于资产阶级妇女与小资产阶级妇女群众，缺乏广大的劳动妇女群众中的工作。

    二、“八七”以后没有切实的工作方针吸收女工同志参加指导机关

    “八七”会议以后，党的政治路线转入了新的阶段，虽在组织上、政策上均确定了新的方针，及提拔了工农分子参加指导机关等等，无不表现新的精神，然对于妇女运动工作的标准，并未明确的指示出来。一方面资产阶级与小资产阶级的妇女运动既与背叛国民革命的国民党同时消灭了，别方面对于无产阶级的妇女运动并无坚决而明确的计划，而且党内组织上、工作上有些“取消主义”的倾向（取消妇女运动的倾向）。对于女工、农妇并未提拔她们参加指导机关，尤足证明党之不注意妇女运动工作。

    三、中国革命的阶级分化反映到妇女运动的分裂

    当此资产阶级与帝国主义及封建军阀组织了反革命的联合战线，背叛了民族革命运动之际，阶级的分化反映到一切民众中，劳动群众渐渐在共产党的周围团结起来与国民党成了不能调和的仇敌，妇女群众及妇女运动之中也就有这样分化。所以党的任务是要特别注意工农妇女之中的群众工作，因为国民党时期的“一般的妇女运动”、“妇女的联合战线”是不可能的了。

    四、只有社会主义的胜利能彻底解放妇女，现时中国的民权革命中也只有在无产阶级领导之下彻底的摧毁半封建宗法社会的束缚，能引导妇女群众到解放之道路。

    这并不是说党在妇女问题上不主张一般的妇女解放，恰恰相反，只有共产党，只有无产阶级的革命、社会主义的完全胜利，才能完全解放妇女。就是在资产阶级民权革命的阶段，真正能肃清封建余毒对于妇女的束缚和压迫的，也只有无产阶级领导资产阶级性的彻底的民权革命（在中国现时是反对资产阶级的民权革命），才能痛快的、最大限度的解放一般妇女的束缚，真正肃清封建余孽的经济基础。

    五、对于买办资产阶级的改良的反动思想的妇女运动，要努力反对

    女权主义的妇女运动，离开政治离开革命而以和平方法和宣传以解放妇女，这完全是空想、幻想，对于一般小资产阶级的知识分子妇女的思想上很有影响，这是我们不得不注意的第一点。

    基督教的妇女运动，用各种方式亦如国民党的改良主义对于妇女群众由欺骗而进入麻醉的宣传，历年来几形成了反革命的势力之一，这是我们不得不注意的第二点。

    国民党政府现在改变刑律，仿佛在法律上承认男女平权，一九二五－－一九二七年革命之中，上层妇女在社会上的地位已经改变了些，这种改良主义的妇女运动，引诱和欺骗妇女群众，甚至于无产阶级妇女群众亦有受其影响的可能，这是我们不得不注意的第三点。

    以上三种反动思想的妇女运动，都是站在反革命的联合战线中反阶级斗争的，所以我们对于这种阻碍革命的力量，不得不加以防止，在群众中经常的暴露其真情，严厉的批评她们，反对她们。

    六、党的主要任务是争取劳动妇女的群众，同时也应当用各种方式去领导小资产阶级妇女群众的斗争

    中国宗法社会的束缚和帝国主义与军阀的反动政权之下，党应当领导一切妇女力争她们的真正解放。在这点上，党对于小资产阶级（反封建的城市贫民、手工业者、小商人、劳动的知识分子，在联合战线时和我们走到一起的），要在无产阶级领导之下，引之参加一般的革命斗争，因为在革命紧急的时候，小资产阶级的态度足以决定革命与反革命的胜负。

    因此，党对于小资产阶级的妇女组织－－如果她们确有些群众，便应当尽力吸引其群众，领导她们参加广大的劳动妇女群众之某种具体的要求的斗争，同时要赞助她们的革命的口号（如女学生、反帝国主义、职业平等、经济独立等），在她们中间作宣传工作。在手工业者与劳动的知识分子之中必须作系统的工作，可利用各种方式深入其群众而组织之。

    （二）党的任务及对于无产阶级妇女的关系

    一、党的总路线是争取群众

    在现在革命的时期中，大会提出关于取得广大的工农群众到共产党旗帜之下，建设苏维埃等口号。虽然中国的革命是暂时失败了，白色恐怖大批的屠杀工人，大批的开除工人，但是共产党在群众中的影响，无疑义的增加了。然而加入党及红色工会的群众日渐减少，组织上与群众的联系削弱了。所以现在党的任务，应取得群众，组织而准备为夺取政权为工农民权独裁的政权而斗争。为实现此种任务，首先要组织工人群众，指导他们日常的政治与经济的斗争，提高工人阶级的觉悟，使他们知道夺取政权之必要。

    二、首先要注意大城市无产阶级的群众与女工群众

    革命发展之进步与最后的胜利，要依工人阶级之准备程度而定。工人阶级要成为革命之先锋队，因此党要集中自己的主要力量于工业中心地。这些地方，一方面是工人群众集中的地方，另一方面是反革命的经济与政治力量之集中处，如上海、天津、广州、武汉。因此党目前应注意怎样组织大多数的无产阶级中的产业工人。故必须组织其群众中半数的女工，尤当注意集中女工力量的纱厂与丝厂，才不致使一半的产业工人群众成为消极的，或受反革命之威胁蒙蔽。过去党在各地的妇女部，其工作多由知识分子负责，与无产阶级的妇女群众没有组织上的密切联系，现在反革命的环境中建立联系非常之难，所以要加倍努力，战胜一切困难去组织女工群众。

    党应积极指导女工的日常斗争，提高她们的阶级觉悟，使她们大多数觉悟到自己生活的痛苦，而团结起来要求改良女工与童工的经济上的地位，要求增加工资，增加休息时间，反对折扣工资等等，以锻炼其阶级的战斗力。

    三、党的指导机关必须有女同志参加劳动妇女群众的工作，必须在统一的党的指导之下

    党必须在劳动妇女中作有系统的、经常的指导，自中央直至支部，必须至少有一人负妇运之责，或视相当情形组织妇女委员会。在党与青年团，职工会与农会中，指导劳动妇女群众的工作，要根据党的一致路线，尤不能令妇运工作成孤立形势，或独立的形势。

    党的组织、宣传、文化等，关于工农妇女群众方面，应特别注意，使之易于了解。

    党须注意分配女同志工作，尽可能的使其参加各级党部的工作，而得到相当的训练。

    四、党的妇女运动应群众化

    在党的妇女运动中，最重要的任务是发展党和团的组织，尤其注意吸收在群众中的积极分子，这样才能使党的基础建筑在工农妇女群众之中，才能真正的群众化。

    五、党的妇女工作人员应无产阶级化

    过去党内女同志多不积极深入群众去工作，此亦是一年来不能发展党的妇女运动的重要原因之一。所以今后要努力纠正过去的错误，并使之无产阶级化，以督促其工作。

    （三）职工会与妇女工作

    一、应提出女工的特殊要求，应使男女工一致行动，提出女工斗争的口号和要求领导其斗争

    产业女工中的工作，自然就是职工会的工作，要吸收女工加入职工会。在取得女工参加赤色职工运动中，必须提出许多根本的要求，在这些口号上去统一广大的无产阶级的妇女群众，如实行八小时工作制，禁止儿童及妊妇与哺乳妇作夜工，缩短夜工时间，同等工作应得同等工资，保护母性，禁止女工做过度及危险工作，经常的星期休息日，及解除幼儿在工厂中工作，组织儿童院和幼稚院等。总之，在女工斗争中，要特别注意和提出女工日常生活中所必需的要求，以求达到胜利。但同时须顾及各方面、各地方的环境，酌量情形决定之。

    工会更当注意女工要与熟练的男工一致，以取得男工和女工的互相帮助，才不至于因男女工的不一致而失败（如香港新新香水厂女工罢工，不得赤色工会的会员－－熟练的男工的帮助而失败）。

    二、应加入黄色工会，在他们之中起党团作用，取得较大的群众时要实行“妇女会议运动”

    赤色工会在秘密条件之下，只能吸收无产阶级一部分积极分子，故为扩充工作起见，须利用种种公开的可能，不能放弃了黄色工会。要团结其中的女工群众，组织共产党的党团，在她们中间树立共产党的影响。如共产党的指导已有保障时，即应设法在这些工会中，组织女工会议的运动，特别要注意女工互助会与姊妹团等工作。日常的斗争是争取群众的最好的基础，更设法使之受共产党的影响，使之成为代表会的一种助力，并统一各姊妹团的要求和组织，引导这种组织使他们进而转到赤色工会运动。

    要尽量利用各种短期训练班、学校和俱乐部等公开机会作革命的教育宣传工作。

    三、工会机关中要有妇女委员会

    赤色工会中应当有妇女委员会，执行调查计划的职务，使工会指导机关，得以尽量领导女工的运动。

    （四）农民运动与妇女工作

    一、应在农民组织中作有系统的妇女工作

    党在乡村中的任务是吸收劳动妇女群众到革命方面来，因此在农民组织中，须有系统的工作，以造成和巩固工人阶级与农民的联合战线。

    二、农妇受压迫最甚，这是引导她们参加革命的基础

    农妇之参加农民运动，过去表现了高度的自发状态。在乡村经济中，妇女之异乎寻常的困苦状况，过分的劳动，在家庭习惯及社会风俗上完全没有权利等，成为吸收一般农妇反对地主豪绅的斗争及夺取她们到革命方面来的条件。

    三、农民组织之中要有妇女委员会，妇女必须参加苏维埃政权

    为有系统的在农妇中工作起见，必须在农民协会中组织妇女委员会。在苏维埃已经成立的区域，必须使她们参加苏维埃政权，在游击战争的地方，应设法使她们作各种特殊的重要工作。在已成立苏维埃的地方，或在苏维埃势力影响之下的区域，已有协作社的运动，则应利用农妇参加建设协作社的工作。

    四、农妇斗争的口号和要求，要在乡村中亦进行“妇女会议运动”

    在农妇中之宣传与暴动工作，应直接提出关于农妇本身利益的具体要求，如承继权、土地权、反对多妻制、反对年龄过小之出嫁（童养媳）、反对强迫出嫁、离婚权、反对买卖妇女、保护女雇农的劳动。同时注意不要因这些问题而影响到她们对共产党的好感－－要注意群众对于这些问题的成见。

    在现时农妇中工作的口号，最注意要与一般农民的口号相连贯，而为一般农民所同情。这种工作在初期的进行中，应在共产党指导之下，先召集农妇开会宣传她们。

    如果在共产党影响之下的区域，可以召集长期的、有系统的“农妇代表会”。如可能时，应使革命的女工与附近的农妇联合召集联席会议。

    五、要组织乡村中的女工（雇农或其他女工）于统一的工会或农民协会中，不必组织独立的妇女协会。

    应吸收一般农妇参加农民协会，及吸收一般女雇农到农村的工会中来，并将最觉悟的分子吸收入共产党。

    在中国的环境中，组织单独的妇女协会是不适合的，所以党不必从事这种工作，如已有这种组织，应使之并入一般的组织。但当执行时，不应因此而失掉了已有的积极分子。

    （五）青年妇女

    应注意青年女工

    应注意到青年女工在工厂工人中是占有很广大的数目，她们是无产阶级妇女中最革命的一部分，青年团对于妇女组织上最主要的任务是夺取这一部分女工。大会认为青年团必须在青年女工中工作，使之在青年团影响下，因此在青年女工多的地方，青年团应有专门的工作人员。这些工作人员应与党部的妇女运动委员会有密切的关系，由支部直至中央都须如此。

    （六）宣传与准备人材

    一、革命的报纸上要有妇女的专栏及通讯员

    共产党应在职工会的以及农会的秘密报纸中设妇女栏或副张，尤其要注意印刷传单、宣言、口号等。这些东西对于知识很少的妇女是最相宜的。可能时，应有妇女积极分子的投稿通信。

    二、要训练妇女运动的人材

    在一切党的与一切职工会的学校、训练班中，都应当吸收一定的百分数的妇女，而在她的教育大纲中，须研究妇女问题及工作方法，为工作者认识实际的工作。必须推动劳动妇女去积极工作，在党中、职工会中、农民的组织中，尽力帮助她们的工作。

    （七）苏维埃区域中的妇女工作

    实行解放妇女的口号

    苏维埃政府成立时，应立刻颁布解放妇女的条例，以实现在妇女中宣传的各种口号，使之明了只有苏维埃的政府是能实行她们的利益而能解放她们的政府。并于必要时，可以召集关于妇女的各种讨论会议。

 

    “五卅”后工会的发展及武汉末期中我们工作路线的错误

    （一）自一九二五年起，中国工人阶级便成为中国革命的引导力量。一九二五－－一九二七之伟大的罢工运动，唤醒了城市及农村之广大的群众，使中国革命运动变成为真正的平民群众运动。工会从罢工运动之中生长出来，罢工委员会逐渐变成为工会的执行委员会或干事会，罢工工人成为工会会员。所有这些运动是在经济的政治的口号之下进行的，其中政治的口号，显然占有优势，都在中国共产党指导之下进行的。当共产党在无产阶级中开始工作的时候，很容易的便战胜了他的竞争者，无产阶级成了中国革命的领袖。

    北伐开始以来，特别在武汉末期中，党在工人群众中工作的路线，没有时常依靠着无产阶级之阶级利益出发，反而时常站在“北伐”的利益上，站在民族资产阶级之联合战线的利益上，结果就使无产阶级之阶级利益，完全服从着别一阶级的利益。这种策略必不可免的使党的工作路线离开主要的产业工人阶级（例如停顿了北方铁路工人中的工作），渐渐不自觉的堕落到阶级合作的观点上去。

    工会未曾作为真正的群众组织

    （二）职工会在形式上取得广大的产业工人、轻工业工人、店员，但是并没有造成相当的组织上的骨干，没有造成与企业中的工人之密切的联系，同时也还没有训练出充分的无产阶级干部。工人阶级看着职工会是中国共产党造出来的战斗组织，可以来拥护中国工会利益，可以用来达到自己的政治目的；但职工会在工人群众的心理中，有些地方认为是阶级以外的，是超阶级的。在国民革命及罢工运动的高涨时期中，表现着最积极的仅是一部分比较少数的而与群众联系薄弱的先锋队；群众仍然没有充分的动员，在日常工作中还没有表现得充分积极。

    委派制度的遗毒

    （三）职工运动的组织，越来越多的委派制度，这种不正确的现象，使着党去委派职工会的委员长、书记等等。当时并没有顾及到群众对于这种制度的感想怎样。对于职工会的指导人几乎完全没有应用民主的选举制，所有职工运动中的组织都没有建筑在从下而上的真正的民主集中制的基础上，一切成了相反的现象－－是由上而下。没有在下层工作中训练工人群众，挑选他们加入指导机关，党时常派遣许多素日完全不知工人生活状况的学生加入职工会中的机关。因此，所有党与职工会的联系都建立在不正确的原则之上，于是反动势力联合起来的时候，无产阶级的战斗力不得不为之削弱。这是一九二七年反革命政变以前的状况，其后在秘密状态中，党为保存秘密机关起见，有的亦不得不用委派制，于是群众与党的联系更加隔离起来。

    白色恐怖对职工运动的打击，今后基本任务是动员群众，使他们围绕党与工会

    （四）政变以后，一切反动势力的政策及目的都在于：

    甲，杀戮一切革命的先锋队。

    乙，消灭革命的工人组织或是将它逼到非常秘密的状态。

    丙，取消了革命的工人组织之后，若是不能完全将工人压迫下去，则创设他们自己的组织，以管理工人运动。

    虽然经过了许多非常残酷的大规模的白色恐怖，杀死数万的工人和革命的积极分子，虽然在许多军事上经济上的压迫以及厂主以工厂管理机关的压迫，虽然有许多反动工会领袖的欺骗，然而反动势力仍然不能使中国无产阶级完全与他的革命组织脱离关系，政府工会仍是不能把持工人运动。但是革命的职工运动之范围，党的影响之渗入工人阶级所必经的门户－－却缩小了很多。工人运动比较农民运动要低落些，这是中国革命现在阶段中之非常特别非常危险的地方。

    因此，现在之基本任务就是动员所有的无产阶级群众来围绕着它的阶级组织（党及职工会）。这是在职工运动公开存在的时候所不曾充分解决的任务，现在逼着我们在艰难万倍的条件之下去解决它，这个任务不解决，则中国革命不能得到胜利。在组织问题上之基本策略任务是指导无产阶级之日常经济和政治斗争，反对反动工会，组织革命工会，用宣传与煽动的方法去提高广大工人群众之阶级觉悟。只有这样才能使党一方面促进新的革命高潮之到来，另一方面才能保证中国无产阶级在革命民众间的指导作用。

    资本进攻，革命工会应当领导工人日常生活的经济斗争去团结群众

    （五）中外资产阶级现在对于工人阶级进行很广大的进攻，这都在工人阶级之工资微小，工作时间的长久，以及一般恶劣的劳动条件上表现出来。在这斗争中资产阶级用尽了一切经济进攻的方法，例如：（一）关闭工厂；（二）大批的用童工、女工来代替普通男工；（三）大批的开除革命工人。革命工会它的日常工作中要向广大的工人群众证明，这些群众的经济的阶级组织它不仅是号召无产阶级作政治斗争，并且也能以拥护无产阶级日常生活中之经济上的利益；革命工会应当要提出并拥护某种工人在一定时间或一定条件之下所认为比一切迫切的经济要求，图小而忘大事的危险在中国是不大的。中国工人之阶级斗争已经走到了非常严重的形势，因此工人阶级之广大的经济斗争是一定要转变为政治斗争的。但是若想政治斗争得到胜利，那就只有用经常的组织得很好的经济斗争的方法动员了组织了广大的工人群众之后。在经济斗争的过程中，职工会应当发展与巩固自己的下层组织，造成坚定的基础，尽可能的与大企业中等企业发生密切的联系。

    正确的罢工策略之重要与命令罢工之错误

    （六）在这种情形之下，正确的罢工策略，是有格外重大的意义。要根据中华全国总工会第四次代表大会所决定的经济政纲（八小时工作制，每星期必有一天休息日，工资照付，每年的休假，最低限度的工资，禁止十四岁以下的童工，青年工人六小时工作制，禁止女工的夜班，女工产前产后照付工资，同等劳动同等工资等）。在各个罢工中须估计当时的政治与经济状况以及自己的战斗力的程度，来提出当时工人阶级可以得到的要求，必须将自己的注意力集中于几个工人阶级所完全明了的基本的要求上。在工人阶级经济斗争之最危险的现象是“从上面”宣布罢工，“命令罢工”，使一部少数积极分子抛弃工作，对于下层工人群众加以恐吓压迫等等方法。一切的罢工都需要有非常谨慎的预备，要使一切工人都来讨论这些要求，要在罢工之前就决定这次罢工之直接指导者的成分，罢工委员会应当由所有工人群众中选举出来的，要使每个工人都将罢工委员会认为是他自己的亲生儿子一样。只要如此，然后把他们自己的指导机关或代表被捕之后，所有的群众才能起来因此而作坚决的斗争。

    罢工策略的一般方针－－须提出要求之注意点

    （七）在白色恐怖及秘密条件之下，不论什么罢工都没有以中华全国总工会或上海总工会等的名义来提出要求的必要，若这样，有时可使一部分落后工人吓走，另一方面使反动势力可以得着一个挑衅和进一步施行强迫的借口。罢工必须由该企业或几个企业中的工人宣布，以后就以这些企业中之工人的名义进行。假若有可能，则可以使相当的职工会出来帮助这一次的罢工。为打倒反动工会之立足点起见，在白色恐怖的条件之下订立条件的时候，不必用职工会的名义，而可以用选举出来的罢工委员会的名义。在中国现在普及于工人群众而为他们所最了解的要求是：

    甲、恢复反革命政变以前的劳资条件（团体契约），关于工作及工资时间的规定等。

    乙、反对任意开除工人。

    丙、反对强迫仲裁。

    丁、反对包工制。

    戊、恢复工人自己的工会，争得工会的自由权。

    提出这些要求时（特别是恢复反革命政变以前所缔结的团体契约），事实上便巩固了斗争中之工人与中华全国总工会的联系，继续旧时的革命遗传，随后便可以由此而引导这种经济斗争到旧时的革命旗帜之下来进行。一切阶级斗争是要企图实现全国第四次劳动大会提出来的要求，在职工会的日常工作中却只要提出为一部分工人在当时所最有兴趣的部分要求；这种为争取部分要求的斗争，应当使它与无产阶级之一般的夺取阶级利益的斗争发生联系。

    反对阶级合作的思想

    （八）革命的职工会站在拥护工人阶级经济利益的观点上，应当尽量反对一切或明或暗之阶级合作的形式与倾向，反对欺骗工人的“工人团体参加提高生产力”的主张，反对资本家所办的工会，反对工人分红的诱惑（这与“赏金”或年底双薪有别），反对资本家工会创办所谓“工人银行”、“工人储蓄会”、“协作的企业”等，反对一切中外资本家、国民党、反动工会所宣传的思想－－阶级利益应服从“全民利益”、“全国利益”的思想，这种理论事实上使工人阶级的利益服从统治阶级的利益。

    反对民族资产阶级的欺骗宣传

    （九）中国资产阶级、国民党、反动工会，都异口同声的向中国工人宣传，说中国华商企业中的劳动条件比较外国洋商企业中的是好些。革命工会应当揭破这些欺骗，应当在宣传上事实上都证明给工人阶级看，中外的资产阶级都是一样的残酷剥削中国工人群众，都是一样的我们的阶级敌人，工人应当同样的同他们进行极严厉的斗争，应当说明中国资产阶级这种宣传的实质意义，事实上是破坏革命的阴谋。如此的说明与解释，应当是揭破反动工会领袖之出卖阶级的一种方法。

    对小资产阶级的策略应当是对上层剥削者同样实行阶级斗争，对非剥削者的下层小资产阶级应赞助其斗争

    （一○）为了与白色恐怖斗争，为了把处在四周小资产阶级包围之中的工人阶级从消沉状态中振作起来的缘故，所以引起城市小资产阶级与贫民对于工人阶级的同情是非常重要的事。因日本干涉而在小资产阶级中发展起来的广大的反帝国主义运动（国民党和中国的大资产阶级都是企图阻止这个运动的），如果共产党和革命工会积极参加，一定可以创造许多适当的环境，以恢复工人阶级与小资产阶级的联系。正确的随机应变的罢工策略是要能够估计复杂环境，分化敌人的营垒，要计算怎样才可以给最危险的阶级敌人一个打击，同时在小资产阶级的队伍中去找着可能的同盟者来帮助工人阶级的斗争。这样是可以削弱白色恐怖的力量，除去无产阶级中消沉的现象，掀起革命的工人运动来，而且对于反革命工会的斗争也可以占优势。但是对小资产阶级的策略应分为二部分：对雇用劳动的上层小资产阶级的态度与对一般资产阶级一样；对于无雇用劳动的（自己劳动或家庭劳动）下层的小资产阶级应帮助他们的利益（如赞助废除苛捐杂税等），以取得对我们的同情与帮助。总之，在这里的最高原则是提高阶级斗争，无论如何不能牺牲工人阶级利益或阻止阶级斗争之发展的。

    与反动工会机关斗争，同时要能战胜一部分工人的落后思想

    （一一）反动工会，有许多在反革命政变以后为中国豪绅、资产阶级军阀所造成，这种工会势力之主要来源，是依靠着军事警察机关。但是政府工会存在的这一年中间，特别从去年年底上海所谓“工人总会”成立以后，与反革命的“工会统一委员会”合并为“工会整理委员会”以后，是可以取得一部分落后工人的。他们不仅运用强迫方法，并且也用一些改良主义的方法，有时也放任一点罢工，向资本家为一部分工人取得很少的一点让步。因此与反动工会的斗争，不仅要战胜军事警察机关的侵犯，并且也要战胜一部分工人的落后思想及对国民党信仰之残余。

    个人恐怖政策并非争取群众的政策

    （一二）为与反动工会斗争起见，必要有广大的群众组织与阶级教育，用个人的恐怖方法来反对反动工会，这一定对他们有害，而且对于我们自己也有害处，单纯的个人恐怖的方法，仅只使革命者的注意力离开了主要任务。事实上个人恐怖乃是企图用一种便易的方法－－刺杀反动工会中最坏的领袖－－代替那种基本的困难方法－－调动与组织工人群众。

    应当承认的：恐怖主义在中国革命的工人运动中，有它的深厚的基础，在相当条件之下，它是为客观环境所决定的（为着作自卫的方法）。但是，站在斗争方法的观点上来说，这个方法不是正确的，因为它对于发展群众工作是一种严重的危险和阻碍。关于这种行动，我们不仅在反对反动工会的斗争中可以看到，并且在正在发展的反帝国主义的斗争中，也有同样的现象。新起的反帝运动之中已经有许多城市的职工运动因此重兴起来（汕头、厦门、杭州、无锡以及芜湖等）；而各地党部不去积极参加这种运动，不去力求争取群众，却又提出是否可以不去参加这种运动，而采取恐怖手段来对付几个日本厂主或其他的剥削者。这样便将反帝运动及因此而发生的一切团体断送给国民党，国民党却是希望消灭他们的。

    反动工会有群众便须加入去争取群众

    （一三）许多有工人群众的反动工会、改良工会、行会工会中，如广州的机器工会，广东总工会及上海几个工会（英美烟公司工会、商务印书馆工会、邮务工会、南洋烟草职工同志会等）中我们是应当到里面去作工的。我们同志并不是要加入政府或国民党所指导的反动工会的上层机关，乃是要在这些工会下面所组织的群众之中工作。若不派遣工作同志到这些工会中去，那就是我们对这一部分重要的工业无产阶级抛弃在反动的影响之下。无情的揭破反动领袖出卖阶级性，在群众面前揭破他们的法西斯面具，应当夺取这些工会中的群众，彻底的破坏反动工会，但此时不宜提出“统一战线”的口号。

    革命工会在产业工人中的工作是基本的工作

    （一四）职工会是广大的群众组织，任何一个工人，无论他的政治观点如何，宗教信仰如何，帮口如何，他都可以加入；只要知道阶级的团结，并接受职工会的章程；章程上必须完全取消足以阻碍工人加入革命工会的一切限制。革命工会首先应当吸收各种基本的产业工人：纺织、铁路、海员、矿工、烟草、五金、市政、邮电等等工人，这一点应当特别注意的。因为最近在革命工作中发生了一种“贪便宜”的倾向，客观上只去走反抗力量最小的道路，将工作重心放到小企业、手工业工人、店员以及许多其他的散漫的无技术的工人中间去。革命工会应当在所有的中国无产阶级中间工作，但在产业中间的工作却是基本的，仅在小企业工人中间的工作减弱了在技术工人中的工作，便是为反动工会所玩弄了。特别应当注意的是在许多北方工业区域（五大铁路，天津、唐山矿区，满洲，淄博等），那里从来没有进行长期的有计划的职工会的工作。

    工厂委员会的性质及其与工会支部的关系

    （一五）革命工会应当在大工厂及企业中有它自己的基础。下层组织的形式，在现在的环境有很大的意义－－特别是工厂委员会以及它对于“工会支部”的工作问题。工会支部多数是在秘密状态之中，通常的时候，它的会员只是这个产业中之工人的一小部分。“工会支部”并不是随时随地都可以立刻组织成的，特别在现在工人脑中还以为赤色工会是共产党之附属物的时候。因此在多数情形之中，我们下层组织之最适合的形式是工厂委员会（不一定要用这个名称，或者用某地的新名词，例如，组织厂内委员会、保护工资委员会、视察委员会、保护劳动委员会、交涉团、维持会、代表会等），这种组织要能代表着一个企业中之全体的，或大多数的工人，不管他们是否工会会员。

    工厂委员会在中国的条件之下，并不就成为职工会的下层组织，它－－工厂委员会，拥护某个工厂之中之工人的最切近的、最落后的工人也容易了解的利益，它便应成为阶级斗争和阶级训练之最初的形式。我们同志在这种工厂中的任务，是经过工厂委员会，经过由工厂委员会所召集的大会，树立在该工厂工人群众之间的影响，由反动工会之下夺取其群众，在长期工作的结果，可以组成工厂中之工会支部，这样便可以使这个企业与革命的职工运动发生联系。在中国现在许多企业中已有了这种工厂委员会的原始形式，如各车间的代表会议，索薪团等，我们应当使它变为比较巩固的公开的经常的工厂委员会。

    工厂委员会应当是一个适合环境的组织，在罢工的时候，若它已经取得了在工人群众中的威信，则它可以整个的变为罢工委员会（再补充几个由大会选举出来，专为进行罢工的代表）。罢工胜利后，便可以很大的增强罢工指导机关在群众中之影响。假使我们同志加入这种机关之后便有很大的可能可以在这一工厂之中公开的或秘密的进行职工会的工作。由工厂委员会到罢工委员会以至于“工会支部”，这中间按照一般的政治状况的变迁及各企业中之具体的条件的差异，可以有许多过渡的形式。

    党的支部、工会支部、工厂委员会之间要有正确的关系

    （一六）必须确定在每个企业中之工厂委员会、“党的支部”、“工会支部”中间有正确的关系。现在党的支部及“工会支部”时常混合起来，但是这种组织形式在政治上组织上都是极端有害的。党的支部应当在政治上指导该企业中的工人；能加入党的支部的仅只是一部分最好的在实际工作中对于无党工人最有影响的人。另一方面，在现在白色恐怖的条件之下，党的支部与“工会支部”混合一起，若其中有一个受了打击，则两个组织都被破坏了。在“工会支部”之干事会或委员会中应该只有两三个秘密党员便足了，其余应当是无党的。仅仅只有这种制度才可以吸引“非党工人”的革命的干部来积极参加工会工作，而保存这个企业中之支部。

    干部人才问题要从普通工会会员中提出干部

    （一七）干部人才的问题，须特别注意。领导机关在群众中间联系的薄弱乃中国职工运动的老毛病。中国职工运动的积极分子，在数量上成份上，都是不能令人满意的，其中工人分子太少，知识分子太多。创造出“非党工人”的干部来而加以训练，并增加其人数，并与大企业发生良好的联系，－－这就是目前最大的任务。必须吸收参加着生产与群众有联系，懂得他们的情绪习惯等等的工人到一切工人组织中来。他方面，每个工会的工作者，即他不是直接在产业中工作着的，亦必须注意时时与工人发生直接的联系，自下而上的一切工会领导机关中直到中华全国总工会为止，必须参加青年工人与女工的代表。

    工会中要有女工委员会

    （一八）女工在中国工业工人中占据很大的一部，她们所受的压迫最重，剥削的痛苦特别深，同时亦比较落后。革命工会须坚决的主张对妇女劳动的保护及改良其劳动状况。同时尽量吸收她们到自己队伍中来；在职工会组织系统下，应组织女工委员会，做女工运动工作。

    工会之中要有青工委员会，工会支部甚至可组织青工小组

    （一九）青年工人在革命运动中有莫大的作用，革命工会除保护青年工人的劳动条件以外，必须在一部分反对改良青年工人地位的一部分成年工人中进行宣传教育工作，必须吸收青工加入工会，与成工享受同等权利。同时在中国情形之下，青工之中儿童的数量非常之多，所以工会必须尽力设法发展童子团的工作。

    为要有计划的在青年工人中工作起见，应在职工会组织系统之下组织青工委员会，在各工厂中可以在工会支部的组织系统之下组织“青工小组”，青工小组不能与厂外任何机关发生隶属的关系，亦不能离开工会支部单独行动。在内地县城店员和手工业的学徒和青工，不能按产业工会的组织系统组织时，青年团应辅助党组织这些学徒团体，以街道或区域为中心，如该地区有职工会的组织，学徒组织应直属于职工会组织系统之下。

    失业工人运动要求政府社会的供给

    （二○）失业工人的问题，须特别注意。失业工人有分散及脱离阶级的危险，并且因为资本家利用市面萧条的与经济破坏的状况，尽量的开除共产党员及工会的积极分子，所以失业工人的工作便因此更加重要。必须用一切的方法－－宣传、煽动、组织以至于示威等等－－要求政府、市政局及商会等社会团体津贴救济，必须专门设立委员会，并维持失业工人与在工会会员间的联系；必须利用失业工人去做城市中工会的工作，及在适当的情形之下，派遣他们到农村中去作农民工作或到军队中去作士兵运动。

    须注意原始团体工作（兄弟团等）领导他们走向赤色工会的组织

    （二一）中国原有的许多工人群众自己的互助组织和斗争组织，如青帮等所谓“抱义气”的组织，现在严重反动之后，甚至赤色工会会员也自己退而组织“兄弟团姊妹团”等原始形式的组织－－“抱义气”的组织。这些方式党固然应当努力去领导和运用－－这是群众深处自动发展的斗争方法；但是他的短处便是复古到小的秘密的结社，而不去创造或巩固赤色工会。党应当经过党团领导这些组织实行斗争，而在斗争的过程中领导这些组织，使他们合并统一团结到赤色工会的组织方面上来。

    最近由于反帝运动的加强和白色恐怖相当的缓和，又自然的发生出－－尤其在南方－－一些行会式的工会来，对于这些工会，必须特别注意。这种原始的结合，现在不在我们的影响之下，但革命工会不可置之不问，必须领导他们，使他们与赤色工会运动发生联系。但是再郑重说明一句吧：我们根本的路线却还是在大企业中组织工会。

    工人纠察队工作要成为经常的自卫的组织

    （二二）党与革命工会，必须严重注意于工人武装纠察队、自卫队的教育与学习，必须把最可靠的同志加入到这种组织里面去。过去的经验告诉我们，武装纠察队在几次最大的阶级斗争中（香港罢工与上海暴动）有非常伟大的作用，同时作为平时自卫组织其作用也不下于此（比如保护工人集会，防止反革命的袭击，罢工时的纠察，与工贼斗争等）。党与革命工会必须竭力为纠察队的政治的与军事的教育而工作；且力求把纠察队变成党与工会机关领导之下的经常的组织。

    工农联合要在实际的组织上的联系

    （二三）中国的革命工会必须与农民有密切联系，要使农民拥护工人行动，工人亦拥护农民行动。各县的中心区域中的“县总工会”一向是全县的组织中心，在将来亦必须使他归作全县的中心，并且极力扩大其作用。“县总工会”的任务是组织农村中农场工人、挑夫、苦力、挑水匠等和手工业的工人，同时被组织起来的团体必须与农民协会有密切的关系。农村经济工人（雇农）应组织雇农工会，同时可加入农民协会，但须得保存其独立的组织。

    党要经过党团指导工会

    （二四）各省及各大工业中心区域职工运动的领导机关，乃省总工会或市总工会，中国共产党要经过各总工会中的党团，才能够巩固他对于各地及各中心区域的职工运动的领导。在各级党委员会下，要组织职工运动委员会。党必须竭力巩固中国职工运动的领导机关，努力巩固及扩大其在工会所已争得的地位。

    全国总工会与其他各国工人运动的联系

    （二五）中华全国总工会必须与太平洋工会书记部发生密切的联系，必须与其他国家的革命运动及赤色职工国际发生密切的联系。

    力争工会公开的自由

    （二六）白色恐怖虽是厉害，然必须力争工会的公开存在，必须利用每个经济上的冲突，每一个罢工，每一个政治事件，以求脱离秘密状态，这中间工作的方法是非常要随机应变的。此外又可想法创造出某种合法或半合法的组织来，例如体育会、运动会、自修社、丝竹社、戏剧社（票房）、疾病、失业、婚丧互助会等，应照现在的情形力争工会公开（结社自由）和创造出种种合法的与半合法的团体来，让我们可以在他们的名义之下去工作，这是我们目前中国革命之阶段中主要的实际任务。

    党与工会组织上的界限要分明

    （二七）在白色恐怖疯狂的向共产党与革命工会进攻的情形之下，工会与党中间正确的互相关系就更要紧了，党对工会的经常不懈的政治领导，必须和党与工会之间在组织上严格的分工并行的。对工会的领导非经过党团不可，并且只能经过党团，不能再用任何别的领导形式。对工会有任何的决议工会必须实行时，必须经过党团将决议内容提出讨论表决后才施行。切不可直接采取党的议决或所谓“命令”，尤不可将党的决议在工会的报纸上公布。

    口号要切合于工会及工人群众的需要和口气

    （二八）现在中国全部党的组织和工会组织的一切日常工作，都必须抱定这个观点去对付，工会虽是永远拥护党的，同时，却不可机械的背诵党的口号，工会必须在群众中巧妙的运用口号，必须使每一个普通口号都是从工人的日常基础要求中自然而然的喊出来的。党的政策和策略，必须用工会的口气及工人的日常用语去解释给群众听，机械的背诵党的口号，对于工会争取群众工作，有害无益。工会在群众面前另有自己的面目，但是这句话的意义却并不是说工会必须离开党的政策，而是说工会与党所要达到的目的是一样的，不过方式是不一样。

    厉行民主集中制

    （二九）共产党必须时时记得工会是群众的民主式的组织，所以他们必须尽力反对工会中之命令制、指挥制和“革命官僚”主义的态度对待工人等等的恶习，应当严厉反对知识分子藐视群众无知识无文化而自骄自傲的态度，应当严厉的反对工会工作者“替代群众”“不顾群众”而擅自决定一切问题的企图，对于这些现象应当毫不容情的肃清。只有全党坚决的有系统的在职工会中实行扩大民主制的办法，和广大的吸引工人中的积极分子到指导地位来，这样才能够把中国职工运动变成强大的群众组织而在党的领导之下完成无产阶级目前的任务。

    实行赤色职工国际第四次大会决议

    （三○）党认为必须实行广大的宣传去解释赤色职工国际第四次世界大会的决议，并大规模的去实行第四次大会的决议，要利用世界职工运动的经验去发展并巩固中国的工会，这便是最好的方法。
 

    －－大会通过这一提纲，并决议委托中央委员会依据这提纲做成详细决议案－－

　　（一）党的主要任务

　　（一）革命与反革命的两个极端营垒的形式。

　　（二）工农群众政治觉悟日高一日，但党在组织上却有下列的危险现象：

　　一、党的工人成份减少，农民数量超过工人同志七倍，农民的意识将影响到党的组织路线上来。

　　二、党与群众的关系逐渐脱离。

　　三、党没有计划夺取群众尤其是重要的产业区域。

　　四、各级党部及工作人员受了不断的摧残和屠杀。

　　五、党还不是工人群众的。

　　群众说：你们党没有力量。

　　工人同志说：你们现在不管我们了。

　　（三）在夺取群众走向革命高潮的政治任务前面应以：

　　一、建立产业支部，

　　二、建立地方支部，

　　三、发展工农组织，

　　为组织上主要任务，以达到党成为工人阶级自己的群众化的战斗的党的目的。

　　（二）组织上基本问题

　　（一）党的无产阶级化

　　一、党员成份：从知识分子占多数的党转到农民同志占百分之七十六。－－产业工人同志占党的极小数量。－－十元以上的工人不要。－－党员的标准要“暴徒”能拼命的。－－党员中存在着小资产阶级意气之争。－－党员拚命与消极两极端。－－工人党员离党的现象。－－吸收工人分子到现在还不得法。

　　二、党的指导机关：知识分子充满了的指导机关，虽逐渐参加了工农分子，但进展仍是很慢。－－许多地方的改组尚多是缺乏教育性的形式主义。－－理论的缺乏与群众的隔离，集体指导与集体而分工。－－各级党部关系不密，多存在命令形式上的关系。

　　三、党内民主主义：从前下级群众是没有讨论过政策，没有发表意见的机会，没有选举过自己支部干事会和委员会。－－与机会主义奋斗后，渐能批评自己和上级机关，但党的政策还没有能普遍的传达到下级党部，引起群众的讨论。－－由家长制转变后倾向于极端民主主义。

　　这证明机会主义的遗毒在组织上并未肃清。

　　（二）支部生活

　　支部是党的命令传达所和宣传机关。－－组织上成为军队的形式，只有服从不容讨论。－－书记是委派的，斗争是命令的，一失败只有怨党，或更脱离了党，否则便来向党要工作。－－没有支部生活，没有支部的中心工作。－－没有大工厂、大企业的中心支部。－－农村支部是易得而易失的。－－交通机关的支部与兵士支部亦是极不发展。－－党员入党后反怕向群众宣传，甚至其生活亦渐与群众隔离－－于是支部便不能成为群众的核心，甚至工农同志及一切下级党部党员，不把党看成是他们自己的。－－一遭挫折或斗争失败，常常是整个支部瓦解。

　　没有支部生活，便产生不出干部人材，－－党的改造基础便极不强健－－加以教育与训练的缺乏，党的干部人材更显不足。

　　没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础。

　　（三）组织上错误倾向和方法。

　　一、国民党式内组织路线－－“以党治国”、“党权高于一切”、“命令”和“委派”以至强迫罢工，命令暴动。

　　二、小资产阶级的意气之争－－党内纠纷和互相攻击。

　　三、极端的自由选举观念。－－抹杀了党在秘密条件之下指导机关的选举权及布尔什维克的民主集中制。－－但不相信群众举出的干部亦是不对的。

　　四、将党的机关与群众对立也是错误的企图。

　　五、尾巴主义与盲动主义－－在组织上都是脱离群众不能领导群众的危险行动。

　　六、机械的执行纪律－－“惩办主义”与说服。

　　七、批评如失了政治和认真办事的精神和意义，便要走到个人无原则的相互倾轧，引起否认一切纪律。

　　八、反知识分子的倾向－－每个知识分子一定犯机会主义错误的不正确观念－－知识分子拚命也是靠不住的，同时，知识分子的怠工，尤其是不好的倾向。

　　九、雇佣革命与革命职业－－组织上历史的遗留和历来党的组织路线的造成，是属于前者多而后者少。－－失业的同志应尽力打入群众中去。

　　十、不正确的平等观念－－物质上的平均分配－－地域上的平均发展。

　　这些错误的倾向和方法，有许多都是加强了党与群众关系脱离的危险。

　　（四）地下党的组织条件

　　一、非躲避主义的机关秘密－－离开工人区域、离开城市的乡下党部的危险。

　　二、深入群众中去的接近群众与少数人的秘密会议。

　　三、工作人员的接替准备。－－反对拚命与蛮干。

　　四、旧的工作方法应根本改变。－－要走上布尔什维克的路线，从群众生活中学得斗争和工作方法。

　　五、无政府状态与英雄色彩的行动，是打破组织的重要原因。

　　（五）党及群众的关系

　　党办工农会的传统政策。－－命令群众而不是说服群众，领导群众。－－使群众依靠政治势力的错误影响。－－革命斗争失败后，群众乃逐渐与组织脱离。－－不知如何取得群众，组织群众，而只是简单的作工会罢工暴动以及共产党的宣传。－－有些地方罢工或暴动，党便来直接指挥，甚至连已经有了的革命的工农会都不经过。－－于是工农会便失去独立性，有时工会成了党的行动机关（党的支部仅是宣传机关）。－－工会职员中完全没有非党群众，有时工会不起作用，党的支部便代替了工会。－－党团便根本失其作用而等于消灭。党很少注意产业工人的组织和打进黄色工会群众中的工作。－－农会的中心还没有建筑在贫农和雇农身上－－工农组织的新的秘密形式还未产生。

　　党疏忽了并且隔断了小资产阶级下层群众的关系，反动军队和土匪民团中极少我们的组织。－－会帮的组织中我们亦未打入。

　　在苏维埃的区域，党不会组织政权建立红军。

　　青年妇女运动的指导和组织上的关系都未弄好。

　　济难会工作未能群众化，宣传化，仅成为单纯的救济机关。

　　这些组织上的基本问题都未完满解决，所以过去党还不能成为工人阶级自己的群众化的战斗的党。党的削弱由于党与群众脱离，和敌人白色恐怖加紧，而盲动主义亦予以损失上打击不少。

　　（三）党内的组织任务

　　（一）征收党员的调节，和吸收广大的积极的产业工人分子入党。

　　（二）党应特别注意在主要的大工业中（金属业、纺织业、铁路、交通、海运、市政、兵工厂等等）巩固与发展党的影响，建立坚强的党的工厂支部。并须有模范支部的建立，以创造党的支部生活。－－农村支部中应注意中心干部的建立。

　　（三）反机会主义的斗争与党的民主化。－－尽量的有教育方法的使积极的工农分子参加各级党部的指导机关。－－使党的全部能不断的讨论各级工作的主要问题。

　　（四）加强党的集体指导，实行分工的集体，形成无产阶级指导中坚的工作。－－密切各级指导机关的关系，加多巡视工作。

　　（五）注意中心区域党的发展，如大的工商业城市、军事重镇、海运及沿铁路大河的城市、农村等。－－加强城市中党的组织。

　　（六）建立地方党部的工作－－如无健全的地方党部，便没有正确的党的组织：

　　一、地方党部指导机关中要有最有威信的地方党员加入。

　　二、地方党部指导机关中要有当地大支部的积极分子加入。

　　三、地方党部指导机关与当地各支部要有最密切的关系。

　　四、支部以至地方党部的指导机关，照一般的规则，应由本支部及当地党部自己选出，但同时省委及县市委或区委对于地方党部及支部的工作应十分加紧指导。

　　五、地方党部应特别注意支部的组织问题。－－产业支部的组织方式和街道支部的组织和运用。－－农村支部与市镇支部的组织关系。－－兵士支部的发展和运用。

　　六、支部开会的各种形式与征收党费的组织意义。

　　七、干部人材的产生和训练。－－工农运动训练班，与弟兄党的党校。

　　八、有条理的调派负责党员，非必要时可以不必更调。

　　九、地方支部应在工农群众组织中组织党团，以联结这些组织。

　　十、支部是群众中的核心，党团是受支部指导在群众中发生核心作用的组织。

　　十一、地方党部应特别注意非党群众中的工作。

　　十二、在日常工作中发展党的影响和领导。

　　十三、地方党部应注意支部和党团是否能使非党群众组织于我们党的口号之下。

　　十四、地方党部应严重的审查各项工作执行的程度。

　　十五、党的纪律和指导要使一般党员做到自觉的真实的接受和遵守。

　　十六、地方党部要注意于全体党员军事化的指导。

　　十七、要注意深入群众的秘密工作。

　　十八、党的宣传品报章，要有很好的组织方法分配散布到工农兵士贫民群众中去。

　　十九、地下党会议时必守的条件－－有一两位负责同志不去参加会议。

　　二十、各级党部应定期开会。

　　二十一、各级党部机关应吸收下级党部干部分子参加各部工作。

　　二十二、党应坚决的提出工人分子充实各地党部机关。

　　二十三、各级党部应有系统的在党员群众前报告自己的工作－－下级党部亦应经常不断的向上级党部做报告并引起党员群众对党的政策讨论和了解的兴趣。

　　二十四、党的组织上的技术工作应在各级党部中建立起来。－－关于调查统计，应有精确的材料，关于交通工作尤应有严密和灵敏的组织。

　　二十五、地方党部彼此间的关系，应由上级党部予以联络上的帮助。

　　二十六、地方党部对于当地的妇女运动尤其是女工农妇的运动予以极大的注意，不应将它看成是女党员的专门工作。

　　（七）党与青年团的关系－－党与团的各级指导机关均应按时相互派代表出席会议，互作报告，党除给团以政治上指导外，并应予物质上的帮助。－－在党没有组织的地方，团得自己发展到成年群众中去，但其政治活动必须依据上级党部的政治路线，同时须介绍团员中的积极分子入党，以成立和发展党的组织－－团应经常介绍其成年或非成年的积极分子入党，给党以干部人材，同时党应顾及团的工作，不应将团的得力党员调得太多，致减弱了团的指导力量。－－党更应经常的指导兼团党员，经过他们在青年团中发生政治指导上的影响。

　　（四）党在群众中的组织任务

　　（一）群众中组织的中心任务

　　党在群众中组织上的中心任务是团结城市与乡村最广大的劳动群众于党的周围及党的口号领导之下。－－因此党不但要注意非党的工农群众团体中的工作，并且要利用任何机会，不拘任何形式创造非党的工农组织。

　　（二）工人阶级中的组织问题

　　一、党包办工会－－党包办工会命令群众的遗留，白色恐怖的广大摧残，工贼国民党的破坏，均使党在职工运动的组织上发生许多困难。－－因此党要极力纠正派人办职工会及工人团体的传统观念，使其能表现工人群众自己的独立能力，吸收广大的非党群众，而党从中发生党团作用，以消灭党代工会及不能发生工人群众组织的目前现象。

　　二、秘密工会－－组织秘密工会，仍成为目前职工运动中的重要任务。－－不拘采用任何形式（如兄弟团、姊妹团、合作社、互助团、储金会等），去团结群众。且这种组织必须以领导这各种形式的组织生长到赤色工会的组织为目的；必须依靠于下层党的支部工作与其在群众中所得的信仰和联系。－－秘密工会不但需要在每个工厂作坊和各大企业中有他的组织（即是工厂的工会支部，指一个工厂中的全体会员而言），并且需要有全体产业的和地方的总的工会组织，尤其是在下层工会已有了群众的时候。－－特别在大产业中要注意秘密工会的发展。

　　三、群众集会日常斗争与工人组织－－党应利用各种公开的可能，不放过任何机会的偶发的工人群众集会的参加和指导，即使是游艺会、募捐救济会、体育会也应扩大去组织使之由临时的变为经常的组织－－在工人阶级日常的生活斗争中，不管是自发的或是党的领导的，党必须尽可能的使之扩大这一斗争达到可以发生组织的地步。

　　四、工厂作坊委员会－－党在职工运动中组织上基本任务是要将职工会的重心放在巨大工业上，而他的组织基础要从“工厂作坊委员会”中建立起来。－－“工厂作坊委员会”或类似这个名词的这一组织，是由每个工厂作坊工人群众产生出来的统一组织（即是某种产业中工人的最初期组织）。他是由每一工厂作坊全体工人或大多数工人（不论他加入了什么性质的工会或是没有加入）选举出来的。－－这一组织（工厂作坊委员会）的名词，在中国常常与每一个工厂作坊工会（即是职工会的工厂支部，所谓工会支部）相混，但实际上每当着群众自发的或未用工会名义领导的斗争起来的时候，工人群众大会或代表会议所举出来主持斗争出名交涉的委员会或干事会，这便是“工厂作坊委员会”的雏形，绝对不是工会。党应该依照这样组织路线使群众所举出来的委员会或干事会争得合法的可能的继续存在和发展下去，以完成十足的“工厂作坊委员会”。

　　五、工厂委员会、工厂工会与党的支部－－在中国现在的状态下，假使一种工厂或作坊中间，同时有三种名义和组织（党的支部、工厂职工会、工厂委员会）存在，很容易使党员群众不知运用－－现在明显的组织出路是：工厂工会是整个产业组织的一个支部，是在他的领导之下领导工人阶级斗争的组织，所以他的会员人数不必一定很多，而其存在在目前多半是秘密的。－－“工厂委员会”只是各个工厂工人群众自己的组织，没有会员只有委员，并还没有产业的联合，他一产生便是公开的，且大多数是由日常生活斗争中产业，故他遂成为工会实行斗争的公开斗争形式，他在将来更要成为苏维埃－－地方人民代表会议的组织基础。－－党的支部如遇到此种组织都存在时，只能派遣一部分同志加入工厂职工会的指导机关和“工厂委员会”，为的组织不太复杂起见，不必单独组织党团，两种组织中的工作同志可直接受支部指导以发生党团作用。－－通常已有职工会的工厂中，党的支部在职工会中起党团作用，工会又在全体工人之中起工会的党团作用（如鼓动工人群众选举工厂委员会），在没有职工会的工厂里，党的支部就要在斗争过程及“厂委”运动中建立工会。

　　六、工会职员绝对不应当都是同志－－在党领导之下的职工会、“工厂作坊委员会”以至工人群众的任何组织，其指导机关的地位，我们同志只应占相当数目，绝对不应采取占全部机关的包办形式。－－这不但在下层组织应如此，便在上层的总工会中也应如此。

　　七、职工会应作到与群众的广大而巩固的联系，能逐日得到职工运动的链子中的每个环子的各式报告，然后才更有益于职工会的指示和领导－－党在职工会中应领导其不单讨论工会的本身问题，而更注意于工人群众的日常生活及其所要解决的问题，以提高群众对职工会的信仰和同情。－－目前职工运动中非常需要由斗争中产生出来的领袖，党应用教育来帮助他的方法达到这一目的。

　　八、黄色工会与挂国民党招牌的群众工会。－－有群众的黄色工会，甚至挂国民党招牌而亦有群众的工厂工会，我们均应加入活动，揭露黄色工会以至反动工会领袖出卖阶级的事实，以夺取群众到革命方面来。

　　九、说服群众与群众日常斗争－－这应消灭旧时的命令群众强迫罢工的工作方法，要坚决的执行说服群众引导群众的实际工作。－－一切这些工作及对此工作的领导必须充满了活的政治的经济的斗争的问题。从工人群众日常生活中极小的斗争发展到大的斗争，吸引他们到组织方面来，以振作起群众的革命失败后颓丧烦闷的情绪。

　　十、失业工人的组织与出路－－革命工会必须坚决的进行组织失业群众于自己周围的工作，尤其要使他们脱离黄色工会或政府工会腐化了他们的影响（如收买失业工人在革命工人队伍中捣乱及机器工会的体育队等等）。－－失业工人实关联到了乡村工作，多数失业工人是可以有组织的回到乡村中指导农民斗争和参加农民武装暴动的。－－即在城市暴动的准备中，失业工人也可做成暴动的煽动者和暴动夺取政权时的一支同盟军。

　　（三）农民群众中的组织问题

　　一、农协仍为主要口号－－在目前农民协会仍是在农民组织中的主要口号。－－在许多已经用了农民委员会的名义或农民协会机关已为国民党所占地方，我们必须另组织秘密的农民委员会，农民协会的名义可以不用。－－但国民党占的农民协会如果是群众的，我们必须加入活动揭破其反革命的阴谋。

　　二、农协的成份与组织系统－－农协的成份在过去还包含了许多反革命分子，如豪绅及反对土地革命的富农，在下级指导机关中亦有许多非革命分子混入。－－党必须在今后，使农会成为广大群众的基本组织，而以贫农雇农为其成分中及指导机关中的中心。－－农会的组织系统，乡农会、区农会、县农会为吸收广大群众领导农民斗争最得用的团体，省农会于必要时可以用名义的号召和代表的召集（不便开省代表会时亦可分区分路开）。

　　三、农会独立与党的领导－－农民组织中党亦应抛弃包办农会的传统观念。使农会的工作在党的领导之下能够独立的做好，以提高农会的威权。党不要企图把所有的倾向于革命的农民都加入了党，但大多数农民要求入党时，除掉是投机不可靠的分子，亦不必拒绝，但须有干部的训练。－－农会指导机关亦不应完全是党员充当，要尽可能的使非党员的贫农或雇农当选。－－因此，党又必须加强在农会中的领导，即是要用在乡村中最有威信的党员加入农会的指导机关，以防止农会变成农民党的可能的危险。

　　四、建立秘密的农民组织－－对于农民群众中其他秘密的迷信的组织，党必须设法加入以接近其群众，揭破其领袖的欺骗，逐渐打破其迷信的成见和习惯，以至改变其群众组织，夺取其群众到革命方面来。

　　五、失业无地的农民－－党必须使乡村失业的农民和流氓得到适当的领导，团结于农会的周围，以至加入农会。－－在斗争时，尤其要使其能接受贫农和雇农的影响而参加斗争，以至游击队的战争成为农民武装行动时最得力的斗争力量。

　　六、农民斗争与发展组织－－在一切农民自发的斗争中，党必须尽可能的领导他们使之达到最高度的组织，在没有农民组织的地方，更要立即发展农会的组织，以夺取广大的群众。

　　七、各农民苏维埃与农协及雇农工会－－为着武装斗争发展到最激烈的状态，必须转到武装暴动时，党必须尽可能的，以农会名义召集农民大会，或代表会议产生的革命委员会以指导暴动，夺取政权。暴动成功后，这一政府的组织便须由临时的转到正式的，亦即是由乡村工农兵代表会议－－乡村苏维埃产生出乡村区政府的机关。－－在暴动前后农会仍可存在，但到了乡村政府的农民代表会议经过了多次的集会，农民已直接的参加和管理政权时，农会便可由此失其作用。这就是农协生长成为农民代表会议，农民群众到那时自然感觉到农民代表会议之外，并无另外再组织农协之必要。－－农民乡区政权之苏维埃的干部，应团结而为秘密农协干部，仍与群众发生密切的联系和指导作用。－－在乡村政权已经为农民夺取后，某些地方于条件成熟中可单独的成立雇农工会。－－（所谓成熟条件如农会已取消、雇农数量较多、乡村政权较能持久等等）。

　　（四）武装团体中的组织问题

　　一、兵士支部－－夺取兵士群众建立兵士支部，发展兵士群众中任何形式的革命组织，是党在反动武装团体中最主要的组织任务。

　　二、组织工农及失业者投身军队－－党应注意派遣得力同志和组织工农群众去接触或投到敌人军队中去，而组织失业工人农民，经过宣传后领导之投入军队之工作更为必要。

　　三、帝国主义军队中的组织－－在帝国主义驻华军队中，尤其是有色人种的军队中，党应得到兄弟党的帮助，发展革命宣传的组织。

　　四、反动的或半封建的武装团体中－－在一切反动的或半封建的武装团体中－－如保安队、警察、商团、人民自卫团、民团以至红枪会、大刀会土匪等等组织中，党均应从中发展秘密组织，以推翻反动领袖，夺取其群众和武装，改变其旧式的组织和习惯为工作原则。

　　五、工农武装组织及红军－－工农的武装组织和训练，农民的游击队和苏维埃政权及红军的组织，党均应有详细的规定，在这些组织中的成分，均应以产业工人和贫农雇农分子为中心基础。

　　（五）在城市贫民中的组织问题

　　一、城市贫民组织与党的工作－－党应注意城市小资产阶级的各种组织，特别是学生组织中的党的工作，使之真能领导城市贫民走向革命方面。

　　二、要打入敌人所领导的群众革命运动中揭破其阴谋。－－党员参加到敌人所领导的群众运动团体中，其目的是在揭破敌人骗取群众运动出卖革命的阴谋，而领导群众走到我们的革命旗帜之下，并非企图存在其中作少数运动。

　　（六）青年和妇女运动

　　一、在青年工农贫民群众中的组织工作－－党应帮助青年团在青年工农贫民群众中工作，并给以工作发展的机会。－－在职工会、农会及一切工农群众组织中，要尽可能的领导青年工农参加各级指导机关和各部工作。－－在工农群众中青年的单独组织如体育队、童子团以及乡村中少年先锋队，均应隶属于职工会或农会指导之下。

　　二、在女工农妇中的组织工作－－党应在工农群众及一切贫农运动中注意到妇女运动，并领导妇女中的积极分子参加实际工作。－－在工农会的各级指导机关中要有女工农妇参加，于其下组织妇女运动委员会调查和计划妇女工作，并须有妇女到各部工作，于必要时，工农会的妇委得召集妇女会议讨论一切工作，但非成为经常的组织。这种妇女会议的工作，是一种经常的运动帮助工会等去教育宣传鼓动女工农妇。

　　（七）济难会的工作

　　一、党应从各方面帮助济难会在群众中发展，尤其是地方党部以及有广大群众环绕于他的支部，更应特别注意这项工作。

　　二、党应指导济难会在群众中的发展，不拘用何种名义，其目的总在团结最广大的群众同情于革命便利于党的发展。

　　（八）党团组织问题

　　一、凡在非党的劳动群众组织及其机关（委员会、干事会、代表会、大会等）中，共产党籍分子必须组织党团以进行积极的党团工作。－－党团必须尽力争取该组织内的大多数分子在自己影响之下。如果他们能够很热烈的实际的努力的求了解该组织内分子的要求，他们才能无微不至的拥护劳动群众本身的利益，才能将目前斗争任务与工农群众斗争最终目的相联贯起来，然后党的影响才能更易获得。－－一切党团工作必须在各该非党的劳动群众组织章程与决议范围之内进行。

　　二、党在工农会的上级机关中（如产总、全总、省总、地方总工会，以至各区代表会议的执行委员会、省农协、区农协等）都应有党团的组织，至在工厂作坊委员会中，在工会支部（即工厂工会）中，在乡农协中，不必再组织党团，即以支部全体党员起党团作用。

　　三、在各地一切群众团体的组织形式（或单独的组织党团，或即由支部起“党团作用”）由各地党部自己决定，但必须不违党团作用的原则。

　　四、党团乃是隶属于各该级党部的一种组织，受各该级党部的指导机关指挥，他没有自己组织的系统和指挥系统，上级机关中党团决不能直接指挥同一团体中下级机关的党团（如铁总的党团决不能直接指挥各铁路工会的党团，全总的党团不能指挥各省总各全国产总的党团等），但决不因此而妨碍工农会的独立的组织和指挥系统，就是说工农会上级机关可以受该党团的影响而指挥下级工农会，然并不能由上级党团直接出面指挥下级党团。同时下级党部对于其所管辖的党团指导，必须根据于上级党部对各项工作的方针，使其能与上级党团的行动相合。
 

    1．大会承认瓦西利也夫同志的草案作为组织问题决议的基础，至于最后的修改，大会委托新中央与共产国际组织部共同执行。

　　2．对瓦西利也夫同志的草案应添上底下几部分：

　　（一）根据周恩来同志起草的提纲的材料，指出中共组织工作中的主要缺点，

　　（二）指出党与工会工作的区别，

　　（三）指出新的干部的培养，与党内教育训练的工作。

　　3．大会委托新中央在最近期间根据组织决议案与修改的章程，详细制定《指导地方革命工作的方法》：

　　（一）工厂支部工作方法；

　　（二）群众组织中党团组织和工作方法；

　　（三）各级党部组织法；

　　（四）地方党部工作方法；

　　（五）秘密工作方法。

　　4．大会委托新中央与共产国际组织部共同规定国外的中国党员中的工作方法。

　　5．大会委托新中央根据组织决议案与修改的章程，编辑一通俗小册，详细叙述中国共产党组织工作中过去与现在以及将来的任务使一般下层的党的积极分子能够明了党的组织工作的状况。

 

    第六次大会无疑义的同意第九次国际执委全体会议的决议案。现在，第一个革命浪潮以历次失败而完结，而新的浪潮还没有来，党的总路线是夺取群众，统一群众，团结群众于党的主要口号之下，加紧日常工作，尤其是城市产业工人之中的工作。利用帝国主义对中国民众的一切暴力的机会，要激励一切阶级冲突并使之深入。必须与主要口号同时提出工农运动的部份口号。党与群众的脱离，是主要的危险。全国范围之内暴动只是宣传的口号，坚决的反对盲动主义。决不能削弱农民的游击战争之指导。必须扩大苏维埃的根据地及加紧组织红军。最大限度的引进群众于反帝国主义运动，将这运动与反国民党反军阀的斗争相联结起来，然主要的任务仍旧是推翻帝国主义统治，〈实行〉土地革命，力争工农民权独裁制的苏维埃的政权。继续坚决的改造党。这一电报发到各地讨论。

    根据中央档案原抄件刊印